今天召开的湘江保护和治理工作会议，既是一次工作总结会，也是一次任务布置会，更是一次给大家加压打气的会。在座的各位同志可能都清楚，湘江保护和治理从2013年开始成为"省长工程"，历经了第一个"三年行动计划"，取得了阶段性成效，现在已进入第二个"三年行动计划"的第二年，时任的家毫省长晋升为省委书记，"一号重点工程"也提升为名副其实的"书记工程"。去年年底省委组织召开了2016年湘江保护和治理第二次全体会议，强调："把湘江保护和治理继续作为'省一号重点工程'"，这充分体现了省委、政府对这件事情的高度重视，它的重要性和艰巨性不言而喻。

　　现在4年过去了，我们取得了一些成果，但同时还有很多事情、很多问题没能够很好解决。好在现在中央的要求非常明确，特别是习总书记提出来"绿水青山就是金山银山"，生态文明建设作为国家的总体纲要，已经上升到了重要的战略地位。2017年，株洲的湘江保护和治理工作，以全面落实"河长制"为推手、以清水塘老工业区综合治理为重点，坚持以问题为导向，狠抓工作落实，相信一定会达到预期目标。

　　刚才，市湘江办做了工作汇报，提出的2017年主要工作，我都表示同意。

　　下面我再提几点意见：

　　一、统一思想认识，继续把湘江保护和治理作为市"一号重点工程"抓紧抓实

　　大家都知道，水和人民的健康是有大关系的，无论是从哪个角度讲，都离不开水。老百姓在看，这涉及到株洲人民群众的切身利益，所以我们只能向前，不能退后，只能抓紧，不能放松，只有起点，没有终点。历届市委、政府对湘江治理都是相当重视的，有非常好的基础，我也是去年刚接了这一棒，更有责任抓好。而且事实证明这一块是能够抓好的，因为全国有成功的先例：辽河、太湖也是被污染过的，后来通过治理又还了绿水青山，除此之外，国外也有很多这样的例子，我也就不一一列举了。在湘江流域沿江的8个地州市中，我市专门为此设置了湘江办作为市委、政府高位协调的机构，统筹全市的湘江保护和治理工作，这样的组织机构和协调优势，已经充分凸显了湘江保护工作的重要性，希望大家能引起高度重视，依此设立机构，配备人员，继续把湘江治理保护工作当做市"一号重点工程"，进一步抓紧抓实。

　　二、坚持问题导向，以"河长制"为抓手促进湘江保护和治理工作落实

　　同志们，第一个"三年行动计划"我们提出"堵源头、治污染"的工作任务，经过几年努力，堵工业源、堵生活源、堵农业源的目标基本实现，但我们回头看看，仔细捋捋，也还存在不少方面的问题。

　　一是工业污染。如果说我们第一个"三年行动计划"完成得不那么理想，那么最大的难点就是清水塘老工业区。体大量多，污染集中，环保压力巨大，企业政府都不轻松，但清水塘作为全省五大重点区域中最大、最难的一片，按家毫书记的原话是"2017年一定要干掉"。2月18日，市委召开清水塘老工业区搬迁改造攻坚大会，统一了思想，形成了共识，彰显了决心，现在要靠我们全市干部群众撸起袖子加油干、想方设法去治理和修复，还全市人民一个天蓝地净的"清水塘"。

　　二是生活污染。生活污染治理的基础是设施建设。建设污水处理厂、延伸污水管网、截流湘江直排口，这些事我们一直都在做，但我们的城市在不断扩大，人口在不断增长，污染源也越来越广、越来越多，这个平衡点也就一直在变化。这类基础设施建设项目牵涉最多的问题就是资金，虽然我们政府每年都投入了不少的资金，但需求的量确实比较多，供需矛盾比较突出，所以干这项工作的同志们，你们要在积极争取上级资金的基础上，多渠道、多方式融资，争取更多的资金做更多的事。今年要把该截的污水截了，该治理的黑臭水体治理到位，虽然资金上有困难，但工作不能放松。

　　三是农业面源污染。株洲地广人多，农业人口占比较重，农业面源污染的矛盾还比较突出，虽然我们做了一些工作：畜禽关闭和退出、规模化养殖治理、农村测土配方施肥、农药零增长、农村环境综合整治等，但污染的基础还在。3月1号，我从四桥溯江而上一路沿江查看，也看到湘江两边还有耕田、有菜地。这恐怕一下子很难解决到位，因为现在这么多地都在种，不可能不施化肥，不可能不施农药，只有一个办法，那就是多搞些退耕还湿、退耕还林。今年省里有一项重要工作，就是在湘江沿岸选择一块长1000米，宽200米的区域进行退耕还湿试点，做这项工作的同志们一定要多调查，尽可能按上级要求完成好。

　　四是河道采砂吸砂。2013年，省里要求是长沙综合枢纽库区上游全部停止吸砂采砂作业，当时这一乱象得到了较好的控制。经过几年，现在有抬头复燃的趋势，前不久有市民投诉到我手机上，说晚上在株洲饮用水源地段有违法吸砂现象，这说明我们的工作还有盲区，还有漏洞，同时也说明我们"保护湘江，人人参与"的氛围基本形成，湘江保护和治理得到了全市人民的衷心拥护。对市民投诉，我已转发郑剑，请湘江办牵头，组织水务、交通、环保、公安等相关部门严格查处，形成震慑力，确保违法采砂吸砂不再反弹。

　　五是全面推行河长制。去年，中办国办下发了《关于全面推行河长制的意见》，"河长制"是一个全新的制度，也是一个崭新的方法，对保护水资源、改善水环境、修复水生态有着巨大的促进作用。我们要以推行"河长制"为抓手来促进湘江保护和治理，使"一号重点工程"向纵深发展。现在，我市已下发了《株洲市河长制实施方案》，县市区和乡镇要抓紧落实该方案，明确工作目标和各级各部门职责，相关人员和单位必须履职尽责，实现"河长制"向"河长治"转变。市湘江办要加强督查检查，通过实施"河长制"，把地方各级党委、政府的主体责任落到实处，真正做到每条河有人管、管得住、管得好。

　　三、采取有力措施，确保各项工作落到实处

　　一是压紧压实责任。建立健全责任追究制，实现湘江保护与治理工作责任追究的制度化、程序化和常态化。今年我们要启动问责,责任再不好好落实就要追责了,因为这不是第一年了。

　　二是严格考核问责。各有关部门要把湘江保护与治理工作列入重要议事日程，逐项分解目标任务，落实工作责任，加强检查考核，认真研究解决具体问题，确保按期完成整治任务。市政府湘江保护与治理领导小组办公室要加强检查督促，对其中工作不力、行动迟缓的，联合两办督查室实行行政问责。去年各成员单位都和我签了目标责任状，2017年是第二个"三年行动计划"的攻坚年，要完成的工作很多，如果在今年没有实质性推进，那么到了2018年就难以完成，所以请同志们务必提前谋划，早做工作，尽可能不要被问责，这是我所不愿看到的。

　　三是营造良好氛围。依靠各级媒体，营造良好氛围，坚持正面引导，注重社会参与，发挥市民作用。群众有很强的积极性，有巨大的力量，我们要充分依靠人民群众，依靠社会力量来共同保护我们的湘江母亲河。虽然，我们有一些志愿者在宣传、在保护、在行动，在为保护湘江母亲河做力所能及的事，但量还不大，人员还不够多，我们完全还可以发动更多的群众参与到保护湘江母亲河的行动中来，请各级媒体多做正面宣传引导，市文明办做好联络协调，在全市形成"保护湘江，人人有责，人人参与"良好氛围。

　　同志们，湘江保护与治理工作意义重大、任务艰巨。各级各部门要按照市委市政府的统一部署，及时行动、抓紧安排、精心组织、推动落实，确保按期完成年度综合整治任务，为湘江保护与治理工作第二个"三年行动计划"目标的实现、为建设富饶美丽幸福新株洲作出应有贡献。

　　我相信，在大家的共同努力下，我们的工作一定会做得更好！